Родители- москвичи сообщают о нарушениях прав со  стороны школ при зачислении детей в семейные детские сады. Статья призвана помочь принять правильное решение в этой ситуации.

   Согласно Постановлению  Правительства Москвы от  30 октября 2007г. № 951-ПП,  « Семейный  детский  сад  является структурным подразделением  государственного     образовательного  учреждения,  реализующегообщеобразовательную   программу   дошкольного   образования» ( п.1.1 Приложения 1 к  постановлению).

    Согласно  Приказу Министерства образования РФ от  8 апреля я 2014г. № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», «прием граждан на обучение по образовательным программам дошкольного образования в филиале образовательной организации осуществляется в соответствии с правилами приема на обучение в образовательной организации» ( п.3 Порядка).

   Согласно части 4 статьи 67 Закона об образовании в РФ № 273-ФЗ,  п.5 Порядка, установленного Приказом Министерства образования РФ,

 «В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных статьей 88 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"».

 Таким образом, согласно Порядку, установленному Минобром, ч.4 ст.67 Закона об образовании в РФ № 273-ФЗ, единственной причиной  незачисления ребёнка в семейный детский сад является отсутствие свободного места в семейном детском саду.  Отказ руководства образовательного учреждения зачислить ребёнка в семейный детский сад, в котором есть свободное место, является нарушением законодательства и прав граждан. В случае получения незаконного  отказа в зачислении нужно обратиться в прокуратуру с просьбой привлечь руководство ГБОУ …. г. Москвы к ответственности, квалифицировав  действия руководства ГБОУ….согласно составу административного правонарушения, предусмотренному ст.5.57 КОаП РФ «Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций».

Основанием для  обращения в прокуратуру является как получение незаконного отказа, так и отсутствие реакции образовательного учреждения на  заявление с просьбой зачислить ребёнка в семейный детский сад.

Понятно, что для обращения в прокуратуру с жалобой необходимо подтверждение факта  обращения в школу  с заявлением. Поэтому важно вручить заявление уполномоченному лицу под подпись на втором экземпляре.

Нужно быть готовым к тому, что нарушения могут происходить уже на этом этапе. Родителя начинают посылать от одного завуча к другому. Могут отказаться принять заявление сразу в явном виде. В таком случае нужно прийти во второй раз уже со свидетелем, а лучше с двумя, вести видеозапись и сообщить о том, что в случае отказа принять заявление вы будете обращаться в прокуратуру. Если это срабатывает, то вы подаёте заявление под подпись на вашем экземпляре, расписываетесь в журнале приёма заявлений граждан, прикладываете к заявлению копии всех необходимых документов ( перечень документов установлен Приказом Минобра от 8 апреля 2014г. № 293). Если это не срабатывает, можно направить заявление ценным письмом с описью вложений в конверт, однако школа может не получать его ( автор этих строк, к примеру, столкнулась с этим, общаясь с двумя разными школами в разное время). Тогда остаётся вариант направления в школу телеграммы на имя директора, с текстом заявления, при этом на почте надо оплатить заверенную копию телеграммы, этот документ будет являться доказательством обращения в школу. В этом случае в тексте телеграммы следует указать, что вы вынуждены направлять заявление телеграммой в связи с отказом уполномоченного лица ФИО принять ваше заявление, а также неполучением школой ценного письма с заявлением. В телеграмме надо попросить директора школы не только зачислить ребёнка в семейный детский сад, но и обязать уполномоченное на это лицо принять у вас копии и оригиналы ( например, медкарту) всех необходимых документов.     

*Параллельно с этими действиями, получив  отказ принять заявление, в присутствии свидетелей или при наличии видеозаписи,  имеет смысл обратиться  в прокуратуру с просьбой обязать руководство ГБОУ…№… принять у вас заявление и просьбой привлечь руководство ГБОУ…№… к административной ответственности, квалифицировав  действия руководства ГБОУ….согласно составу административного правонарушения, предусмотренному ст.5.57 КОаП РФ «Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций» в связи с нарушением школой Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, установленного Приказом Министерства образования РФ от 8 апреля 2014г. № 293.

После получения школой заявления  о зачислении ребёнка в семейный детский сад и всех необходимых документов, родителю ребёнка могут позвонить из школы ( в заявлении обязательно указывается контактный телефон родителя), и пригласить его на «собеседование». В этом случае лучшим  поведением, на наш взгляд, является вежливый, но твёрдый отказ. Процедура «собеседования» с родителем не предусмотрена законодательством. ФЗ Об образовании, Приказ Минобра от 8 апреля 2014г. № 293 не устанавливают необходимость фэйсконтроля. Решение о зачислении принимается исключительно на основании предоставленных документов и  исходя из наличия свободного места в семейном детском саду. В чём тогда заключается цель приглашения в школу? Родители утверждают, что на таких встречах их отговаривают от зачисления ребёнка в семейный детский сад. Воспитатели семейных детских садов, которые хотят продолжать свою трудовую деятельность и также просят руководство школы зачислить ребёнка в их семейный детский сад, выходят после таких встреч в слезах, и это не слёзы благодарности. Поэтому, если вы не считаете необходимым проверять свои нервы на прочность, вы имеет полное право вежливо, но твёрдо отказаться от «собеседования», сославшись на занятость и отсутствие необходимости, согласно законодательству. Кроме того, это  сокращает не только затраты энергии, но и время ожидания  ответа школы.

При получении положительного ответа с родителем заключается соответствующий договор, и  в течение 3-х рабочих дней после этого руководство школы издаёт распорядительный акт о зачислении ребёнка в образовательную организацию.

При получении отрицательного ответа нужно обращаться в районную прокуратуру по месту расположения школы. В жалобе необходимо коротко и ясно изложить суть дела, со ссылкой на нормативные акты, а также свою просьбу (см. начало статьи); если были нарушения школы при приёме заявления, нужно написать об этом. Заявление подаётся в прокуратуру под подпись на 2-ом экз., с приложением копий заявления в школу и ответа школы; перечень приложений обязательно указывается в заявлении.

В конце статьи я хочу вернуться к самому началу, а начинается всё с  заявления о зачислении ребёнка в семейный детский сад. То как оно составлено, имеет значение. Заявление должно быть составлено в соответствии с Порядком, установленным  Приказом Минобра от 8 апреля 2014г. № 293. В нём должны быть указаны:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка;

б) дата и место рождения ребенка;

в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка;

г) адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей);

д) контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка.

К заявлению нужно приложить:

1. Копию свидетельства о рождении  
2. Копию медицинской карты
3. Свидетельство о регистрации по месту жительства ребёнка
4. Копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования ребёнка
5. Копию полиса обязательного медицинского страхования ребёнка
6. Копию заявления о постановке ребёнка на учёт  в электронной базе ОСИП (необязательно).
7. Копию паспорта родителя
8. Копию удостоверения многодетной семьи ( если ребёнок из многодетной семьи).
9. Копию  справки об инвалидности ( если ребёнок-инвалид)
10. Заявление от воспитателя семейного детского сада с согласием принять ребёнка в свой семейный детский сад ( по желанию)

Родитель, помимо необходимых, имеет право приложить к заявлению копии документов по своему усмотрению. Составленный перечень приложений вы можете пополнить по своему желанию, в зависимости от ваших обстоятельств.

Заявление пишется на имя директора образовательного комплекса. В заявлении просьбу нужно изложить следующим образом:

«  В соответствии с Приказом Министерства образования РФ от 8 апреля  2014г. № 293, прошу  зачислить моего ребёнка, ФИО полностью  ( дата, год рождения, место рождения,  адрес места жительства)  в  семейный детский сад воспитателя ФИО полностью, функционирующего на базе ГБОУ......

  Ребёнок зарегистрирован в электронной базе ОСИП . , прошёл медосмотр.

( В настоящее время ОСИПы расформированы, и их роль выполняют сами школы: специально уполномоченный работник школы вносит детей в общегородскую базу обучающихся ( АИС), в контингент школы. Это приводит зачастую к нарушениям, когда получив необходимые сведения, а это ФИО и номер свидетельства о рождении ребёнка, школа вносит его в свой контингент и соответственно получает на него деньги из бюджета, а родителям отказываеют в зачислении в семейный детский сад.   

Приказ Минобра от 8 апреля 2014г. № 293 не требует регистрации в базе ОСИП, в приказе говорится о том, что заявление можно подать с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.  Таким образом, ожно зарегистрировать ребёнка на портале Госуслуг как нуждающегося в зачислении, а можно этого и не делать.)

Все необходимые документы прилагаю.

  Воспитатель ФИО согласна принять моего ребёнка в свой семейный детский сад. Заявление от воспитателя ФИО прилагаю».

Дата.    Подпись.

Приложение:

1)

2)
…………..

Почему в заявлении нужно просить зачислить ребёнка в семейный детский сад, а не « в ГБОУ….№…. в семейный детский сад»? Дело в том, что формулировка  « прошу зачислить в ГБОУ….№…. в семейный детский сад…» даёт  возможность руководству школы отказать в зачислении ребёнка в семейный детский сад, но однако зачислить ребёнка в ГБОУ …№… , на основании вашей же просьбы,  в какой-нибудь детский сад при школе и получать из бюджета деньги на его образование и питание.